就业总量压力大 为什么城镇调查失业率能连续下降？

国家统计局15日发布的数据显示，1至4月份，全国城镇新增就业459万人，完成全年计划的42%。4月份，全国城镇调查失业率为5%，比上月下降0.2个百分点。其中，25至59岁人口调查失业率为4.7%，比上月下降0.1个百分点，连续两个月下降。

就业是民生之本、财富之源，也是经济发展的“晴雨表”。今年1月、2月，我国城镇调查失业率出现了微升，从2018年底的4.9%升至今年1月的5.0%，2月继续升至5.3%。3月起城镇调查失业率环比回落到5.2%，4月份继续降至5.0%。城镇调查失业率连续回落，说明我国目前实现了比较充分的就业，也透射出经济发展稳中有进。

城镇调查失业率是国际劳工组织通用的一个指标，它反映了一个国家劳动力市场的景气程度。2018年，我国首次将城镇调查失业率作为发展预期目标，政府工作报告中提出“2018年我国城镇调查失业率在5.5%以内”。很明显，4月份的调查失业率处于正常水平，而连续两个月下降，通过分析也可以看到，一方面是因为就业旺季来临，市场活跃;另一方面则缘于企业效益有所改善，提供了较充足的岗位。

“金三银四”本来就是招聘旺季，再加上毕业季来临，就业市场日益升温。另外，这些年我国新经济发展迅猛，催生新职业不断涌现，创造大量岗位需求。今年4月，人力资源和社会保障部正式发布13个新职业，其中包括人工智能、云计算、电子竞技员等。据不完全统计，它们将在就业市场创造600万个岗位需求。这些新职业因新技术而兴，折射出创新驱动在各行各业的显著效应，展示了强有力的经济脉搏。

而从4月份的经济数据中也可看出企业效益有所改善。1-3月份，规模以上服务业企业实现营业收入同比增长11.6%，增速比1-2月份加快0.7个百分点;全国规模以上工业企业实现营业收入同比增长7.2%，增速比1-2月份加快3.9个百分点，其中3月份增长13.7%。企业效益改善，特别是战略性新兴产业、现代服务业的蓬勃发展，有利于培育新就业增长点，更好发挥企业在稳就业方面的主体作用。

自去年下半年以来，中国经济开始面临复杂严峻的内外形势。这种情况下，我国就业市场稳定向好，企业效益有所改善，充分展现了中国经济发展的韧性，以及就业优先政策的全面发力。

十九大报告提出，“就业是最大的民生”。去年7月份，中央提出就业是“六稳”之首。今年的政府工作报告中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面。前不久的全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议上，李克强总理做出重要批示，强调要把稳定和扩大就业放在更突出位置。政策层面的高度重视、持续发力，为稳就业提供了坚实保障。一系列稳就业、促就业政策的出台、落地，大规模减税降费政策利好的持续释放，营造了较好的就业氛围，激发了市场主体活力，促进经济增长和就业增加实现良性循环。

只要就业稳、收入增，我们的发展就更有底气。在整体经济增长趋缓的情况下，就业形势稳定向好，反映了中国经济转型升级的潜力。接下来，我们还要注意“稳中有变”，重视并解决就业结构性矛盾突出、就业总量压力大等问题，从而推动中国经济行稳致远。

关键词： 就业总量 失业率